人社部發(fā)〔2022〕91號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳（局）、教育廳（局、教委）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、國資委，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委組織人事部門，中央軍委政治工作部干部局，各中央企業(yè)黨組（黨委），各博士后設(shè)站單位：

博士后是我國青年科技人才的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視博士后工作，特別是黨的十八大以來，推動(dòng)博士后事業(yè)取得長足發(fā)展，培養(yǎng)了一批高層次創(chuàng)新型青年人才，取得了一批重要科研成果，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量和工作水平，推進(jìn)我國博士后事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代博士后工作提出以下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足自主培養(yǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大國際交流，以提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量為核心，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，改進(jìn)管理方式，加大多元投入，強(qiáng)化激勵(lì)保障，突出設(shè)站單位主體責(zé)任，著力提升我國博士后制度吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新型青年人才，為實(shí)現(xiàn)我國高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)有力的人才智力支持。

二、提高培養(yǎng)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。加強(qiáng)博士后的思想政治工作，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，教育引導(dǎo)博士后擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、矢志愛國奮斗、潛心科學(xué)研究、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，筑牢投身科研的扎實(shí)基本功和良好學(xué)風(fēng)。注重從符合條件的博士后中發(fā)展黨員。

（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞我國基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施博士后培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合重點(diǎn)科研項(xiàng)目，根據(jù)博士后在站期間科研工作業(yè)績(jī)，通過博士后日常經(jīng)費(fèi)分檔支持實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃，遴選支持一批優(yōu)秀博士在國內(nèi)從事博士后研究。加大博士后國際交流力度。

（三）提供高水平科研平臺(tái)。支持設(shè)站單位把博士后放到關(guān)鍵科研崗位上鍛煉，在承擔(dān)重要科研任務(wù)中成長，推動(dòng)博士后成為高等院校、科研機(jī)構(gòu)教學(xué)科研人員的重要來源。

（四）配備高水平合作導(dǎo)師。設(shè)站單位應(yīng)為博士后配備思想品德端正、學(xué)術(shù)水平高、承擔(dān)重要科研項(xiàng)目的博士后合作導(dǎo)師。壓實(shí)合作導(dǎo)師的培養(yǎng)責(zé)任，充分發(fā)揮合作導(dǎo)師在博士后招收、培養(yǎng)等方面的重要作用，將博士后培養(yǎng)質(zhì)量作為合作導(dǎo)師績(jī)效考核的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（五）促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。舉辦好各類博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)。支持博士后積極參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流訪問、聯(lián)合研究等國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，在教育、科技部門以及有關(guān)科研院所和基金出國培訓(xùn)項(xiàng)目中統(tǒng)籌支持博士后出國（境）培訓(xùn)交流。定期評(píng)選發(fā)布全國博士后優(yōu)秀成果。

（六）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。定期舉辦全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)“企業(yè)出題、博士后人才及團(tuán)隊(duì)揭榜”的網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)博士后參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。博士后按國家有關(guān)規(guī)定享受在站期間科研成果轉(zhuǎn)化收益。

三、改進(jìn)管理方式

（七）改進(jìn)設(shè)站方式。優(yōu)化博士后工作平臺(tái)結(jié)構(gòu)布局，支持國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家高端智庫、“雙一流”建設(shè)高校等高水平研究型大學(xué)、高水平科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等設(shè)立博士后科研流動(dòng)站、工作站，依托重點(diǎn)科研項(xiàng)目招收培養(yǎng)博士后。加大在交叉學(xué)科領(lǐng)域設(shè)站力度，鼓勵(lì)跨學(xué)科招收、培養(yǎng)復(fù)合型博士后。有序開展博士后科研工作站新設(shè)站備案制改革，在嚴(yán)格設(shè)站條件、保證培養(yǎng)質(zhì)量、適度控制規(guī)模的前提下，靈活、高效、便捷地開展新設(shè)站工作，引導(dǎo)博士后向企業(yè)流動(dòng)。探索圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的博士后創(chuàng)新聯(lián)合體。

（八）進(jìn)一步明確進(jìn)站條件。申請(qǐng)進(jìn)站從事博士后研究工作的人員一般應(yīng)為35周歲以下、新近畢業(yè)的博士畢業(yè)生。申請(qǐng)進(jìn)入人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域或臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域博士后科研流動(dòng)站，申請(qǐng)進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站，或在國（境）外取得博士學(xué)位的，進(jìn)站年齡可放寬至40周歲。博士后在站時(shí)間根據(jù)科研任務(wù)需要可在2-4年內(nèi)靈活確定，最長一般不超過6年。放寬設(shè)站單位博士畢業(yè)生不得進(jìn)入本單位同一個(gè)一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站的限制。原則上不得招收在職人員從事博士后研究。

（九）突出設(shè)站單位主體地位。博士后設(shè)站單位是對(duì)博士后進(jìn)行管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行管理責(zé)任。設(shè)站單位應(yīng)依托現(xiàn)有資源明確博士后管理機(jī)構(gòu)，配備專門管理人員，制定本單位博士后管理和資助辦法，保障博士后工作、生活及科研經(jīng)費(fèi)，健全博士后進(jìn)、育、出管理制度，加強(qiáng)全過程管理。強(qiáng)化設(shè)站單位專家學(xué)術(shù)委員會(huì)在博士后進(jìn)站遴選、中期考核、出站評(píng)定中的把關(guān)作用。

（十）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)進(jìn)站審核，健全平時(shí)考核，嚴(yán)格出站考核。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、工程項(xiàng)目實(shí)施等不同類型的博士后，依據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。建立以博士后人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研產(chǎn)出成果為核心標(biāo)準(zhǔn)的博士后工作評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)博士后科研流動(dòng)站、科研工作站實(shí)施定期分類評(píng)價(jià)，每3年開展一次，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的給予肯定激勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的撤銷設(shè)站資格。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在博士后工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加大資金投入和使用管理

（十一）完善多元投入機(jī)制。健全中央財(cái)政、相關(guān)地方、設(shè)站單位及社會(huì)資金等對(duì)博士后工作的多渠道投入機(jī)制，共同支持提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量。

（十二）發(fā)揮中央財(cái)政投入引領(lǐng)示范作用。制定博士后日常經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確范圍、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化績(jī)效，注重體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向，實(shí)施分類分檔資助。2023年，適度提高中央財(cái)政博士后日常經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)站單位博士后招收培養(yǎng)成效及經(jīng)費(fèi)籌措情況，確定博士后日常經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃。

（十三）鼓勵(lì)地方加大經(jīng)費(fèi)投入。各地應(yīng)落實(shí)博士后工作分級(jí)管理要求，做好博士后經(jīng)費(fèi)保障工作，結(jié)合實(shí)際需求開展博士后日常經(jīng)費(fèi)資助、科研經(jīng)費(fèi)資助或重點(diǎn)項(xiàng)目資助。

（十四）強(qiáng)化設(shè)站單位投入責(zé)任。設(shè)站單位應(yīng)統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，加大博士后工作經(jīng)費(fèi)投入力度，保障博士后工資待遇水平符合國家政策要求。符合條件的博士后在站期間績(jī)效工資可在事業(yè)單位績(jī)效工資總量中單列。由財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)可按規(guī)定用于博士后相關(guān)支出。鼓勵(lì)設(shè)站單位為博士后提供良好的科研平臺(tái)和充足的科研經(jīng)費(fèi)。

（十五）拓寬支持渠道。博士后在站期間可以申報(bào)“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”青年學(xué)者項(xiàng)目，在國家高層次人才特殊支持計(jì)劃青年拔尖人才項(xiàng)目中單列在站博士后申報(bào)名額。通過國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金、國家留學(xué)基金、中國博士后科學(xué)基金、有關(guān)部門和地方的科研及人才項(xiàng)目等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀在站博士后的支持。加大“外國青年人才計(jì)劃”、“國家自然科學(xué)基金外國學(xué)者研究基金”等項(xiàng)目對(duì)外籍博士后的支持力度。博士后可根據(jù)在站期限靈活選擇各類基金、科研項(xiàng)目資助期限。做好與相關(guān)人才計(jì)劃定位、支持對(duì)象等方面的統(tǒng)籌銜接。

（十六）鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。加強(qiáng)中國博士后科學(xué)基金會(huì)建設(shè)，拓展博士后基金會(huì)在資金募集、交流合作等方面的職能，引導(dǎo)社會(huì)資金投入博士后事業(yè)發(fā)展。

（十七）落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)招收博士后從事研發(fā)活動(dòng)，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等對(duì)中國博士后科學(xué)基金會(huì)的捐贈(zèng)，符合條件的可按規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前扣除。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障

（十八）暢通職業(yè)發(fā)展通道。高校招收的博士后在站期間達(dá)到高校教師資格要求的，可以按規(guī)定申請(qǐng)教師資格證。事業(yè)單位可以對(duì)期滿出站的博士后采取直接考察的方式公開招聘，首次聘用崗位不受所在單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

（十九）提升服務(wù)保障水平。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)將符合條件的優(yōu)秀博士后納入高層次人才服務(wù)保障范圍，按規(guī)定做好博士后參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，支持符合條件的博士后申請(qǐng)人才公寓或住房，做好博士后及家屬戶口遷落、子女入學(xué)等服務(wù)工作。外籍博士后享受外國人來華工作許可和人才簽證審批“綠色通道”，對(duì)外籍博士后辦理居留許可給予便利；外籍博士后出站后繼續(xù)在華工作的，可在境內(nèi)辦理工作許可和工作類居留證件，鼓勵(lì)符合相關(guān)條件的博士后申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，中央組織部發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)、督促落實(shí)等作用；人力資源社會(huì)保障部發(fā)揮綜合管理職能作用，會(huì)同有關(guān)部門抓好重點(diǎn)項(xiàng)目具體實(shí)施，開展工作平臺(tái)建設(shè)、日常管理、服務(wù)保障、績(jī)效管理、考核評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督等工作；財(cái)政部落實(shí)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)工作需要適時(shí)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；科技、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門做好重點(diǎn)項(xiàng)目選拔推薦，落實(shí)博士后招收培養(yǎng)支持政策，指導(dǎo)用人單位落實(shí)博士后相關(guān)待遇。

（二十一）抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于人才工作的新部署、新要求，將博士后工作作為人才工作重要組成部分，及時(shí)研究解決博士后工作中的重大問題，將博士后工作作為人才工作考核的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確發(fā)展目標(biāo)，完善工作機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，抓好政策、項(xiàng)目、管理、服務(wù)等工作落實(shí)。各設(shè)站單位要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)履行管理責(zé)任，加大投入力度，做好服務(wù)保障，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。

中共中央組織部

人力資源社會(huì)保障部

教育部

科學(xué)技術(shù)部

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

國務(wù)院國資委

2022年12月30日